深化文化和旅游領(lǐng)域改革 加快建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國 中共文化和旅游部黨組

發(fā)布日期：2024-10-16 分享到：

文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，對深化文化體制機(jī)制改革作出全面部署，為新時(shí)代新征程文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。文化和旅游系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深化文化和旅游領(lǐng)域改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強(qiáng)國。

一、新時(shí)代文化和旅游領(lǐng)域改革取得顯著成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)擺在治國理政的突出位置，把文化體制改革作為全面深化改革的重要組成部分加以謀劃推進(jìn)，取得一系列重大理論和實(shí)踐成果。特別是習(xí)近平文化思想的提出，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書記出席全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、文化傳承發(fā)展座談會等重要會議并發(fā)表重要講話；專門對旅游工作作出重要指示。文化和旅游系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)一系列重大改革任務(wù)落地落實(shí)，推動文化和旅游改革發(fā)展取得顯著成就，在服務(wù)黨和國家中心工作、滿足人民精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化文明交流互鑒等方面發(fā)揮了重要作用。
文化和旅游治理效能顯著提升。黨中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，整合組建文化和旅游部。各級文化和旅游部門理順體制機(jī)制、重塑工作格局，文化和旅游加速融合、相互促進(jìn)。文化和旅游重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國家重大戰(zhàn)略，一批文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、政策舉措出臺實(shí)施。深化行政審批制度改革，取消和下放12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。文化和旅游市場監(jiān)管體系日益健全，文化市場綜合執(zhí)法改革成果顯著。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、旅游法出臺實(shí)施，文物保護(hù)法（修訂）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（修訂）、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等立法項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，文化和旅游改革發(fā)展的法治保障更加有力。
文藝創(chuàng)作生產(chǎn)活力明顯增強(qiáng)。健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)扶持和激勵(lì)保障機(jī)制，“深入生活、扎根人民”蔚然成風(fēng)，文藝作品更好反映時(shí)代氣象、謳歌人民創(chuàng)造。深化國有文藝院團(tuán)改革，院團(tuán)管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制更加完善。設(shè)立國家藝術(shù)基金，累計(jì)投入55.7億元，對7116個(gè)項(xiàng)目提供支持?！秱ゴ笳鞒獭?、《只此青綠》、《永不消逝的電波》等精品力作持續(xù)涌現(xiàn)，一批充滿中國風(fēng)、時(shí)代感的優(yōu)秀作品得到人民群眾喜愛，文藝創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
文化和旅游公共服務(wù)提質(zhì)升級。推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。全國現(xiàn)有公共圖書館3246個(gè)、文化館3516個(gè)、博物館6833個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站4萬余個(gè)、村級綜合性文化服務(wù)中心57萬余個(gè)。智慧圖書館體系和公共文化云加快建設(shè)，文化館、圖書館總分館制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“村晚”、“大家唱”、廣場舞活力四射，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。健全旅游公共服務(wù)體系，旅游公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。新建、改擴(kuò)建旅游廁所約15萬座，旅游廁所數(shù)量大幅增長、布局更加合理。推進(jìn)旅游惠民便民，公共服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開創(chuàng)新局。健全文物保護(hù)利用制度體系，第四次全國文物普查中落實(shí)“應(yīng)保盡?！毕到y(tǒng)保護(hù)理念，文物安全“嚴(yán)防嚴(yán)打嚴(yán)管嚴(yán)治”機(jī)制持續(xù)完善，中華文明探源工程、“考古中國”等重大項(xiàng)目成果豐碩，革命文物保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)新突破，文物科技創(chuàng)新能力顯著提升，博物館改革不斷深化。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度建設(shè)，非遺系統(tǒng)性保護(hù)水平切實(shí)提升，非遺代表性項(xiàng)目名錄體系更加健全，非遺日益融入現(xiàn)代生活。我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)59項(xiàng)，列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄、名冊的項(xiàng)目達(dá)43項(xiàng)，為世界文明百花園增添了絢麗色彩。
文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，新型文化業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式層出不窮，規(guī)模以上文化企業(yè)從3.6萬家增長到7.7萬家，文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、質(zhì)量效益明顯提升。構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革，創(chuàng)新景區(qū)、度假區(qū)產(chǎn)品體系，城市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游等產(chǎn)品供給更加豐富，走出了一條獨(dú)具特色的中國旅游發(fā)展之路。文化和旅游行業(yè)在新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后率先實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)發(fā)展，成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、活躍市場、提振信心的新亮點(diǎn)。
文化和旅游國際交流合作深化拓展。積極踐行全球文明倡議，重大主場外交文化活動精彩紛呈，“歡樂春節(jié)”、“你好！中國”等活動影響日益擴(kuò)大?！耙粠б宦贰蔽幕涣鳈C(jī)制建立完善，國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館、旅游城市六大聯(lián)盟有力推動務(wù)實(shí)合作。海外中國文化中心達(dá)49個(gè)，駐外旅游辦事處達(dá)20個(gè)，在文化交流、文明互鑒中促進(jìn)民心相通。外籍人員入境旅游便利化水平有效提升，越來越多外國民眾親身感受可信、可愛、可敬的中國。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時(shí)代全面深化改革提供了指導(dǎo)思想和根本遵循。《決定》通篇貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，貫徹落實(shí)《決定》部署，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，把握改革基本方向，推動文化和旅游領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持黨對文化和旅游改革發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。文化關(guān)乎國本、國運(yùn)，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、洞察時(shí)代發(fā)展大勢，鮮明提出堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要論斷?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保文化和旅游改革發(fā)展方向不偏、道路不變、陣地牢固。要堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把習(xí)近平文化思想貫穿文化和旅游改革發(fā)展始終。要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)防線，維護(hù)國家文化安全。
堅(jiān)持滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強(qiáng)，一個(gè)國家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，人民群眾對美好生活的向往內(nèi)涵更加豐富、要求更高，文化和旅游日益成為高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。另一方面，國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興需要物質(zhì)文明的積累，更需要精神力量的支撐。要堅(jiān)持以人民為中心，把滿足文化需求和增強(qiáng)精神力量統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好服務(wù)高品質(zhì)生活需求，滿足人民精神文化生活新期待，建設(shè)好中華民族共有精神家園，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更為主動、更為強(qiáng)大的精神力量。
堅(jiān)持激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記指出，中華文明是革故鼎新、輝光日新的文明；歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中華民族有著強(qiáng)大的文化創(chuàng)造力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，為文化創(chuàng)新創(chuàng)造提供了深厚基礎(chǔ)、強(qiáng)大動力和廣闊空間。要加快完善有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，站在時(shí)代前沿，引領(lǐng)風(fēng)氣之先，全面推進(jìn)文化和旅游制度理念、內(nèi)容形式、業(yè)態(tài)模式等方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)動力、增強(qiáng)活力、釋放潛力。要營造有利于人才脫穎而出、創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境，培育形成規(guī)模宏大、銳意創(chuàng)新的優(yōu)秀文化和旅游人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢。習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；必須抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯(cuò)誤。《決定》對加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢、探索文化和科技融合的有效機(jī)制等作出部署。從歷史看，每一次科技革命都無一例外催動了文化發(fā)展變革，文化需求也歷來是科技進(jìn)步的催化劑。當(dāng)前，新一輪信息革命浪潮方興未艾，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式。要推動文化和旅游各方面與信息技術(shù)深度融合，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快發(fā)展以智能交互、沉浸體驗(yàn)等為特征的新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、傳播力和感染力，提升旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性、舒適性和便捷性。同時(shí)，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)注研判、穩(wěn)妥處置可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露、算法繭房、隱私侵犯等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
堅(jiān)持以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。這些重要論述深刻闡明了文化在黨和國家事業(yè)全局中的重要作用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段，文化的作用日益凸顯，越來越成為創(chuàng)新創(chuàng)造的重要源泉、高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。文化已經(jīng)融入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域，在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品附加值、提高人民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。要積極探索文化與經(jīng)濟(jì)社會多向融合、交互滲透的有效路徑，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，挖掘文化價(jià)值，壯大人文經(jīng)濟(jì)，帶動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
三、扎實(shí)推動文化和旅游領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)。文化和旅游系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，以釘釘子精神抓好文化和旅游領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
優(yōu)化文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制。文藝是時(shí)代前進(jìn)的號角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，實(shí)施好新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作系列工程，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)，為藝術(shù)家潛心創(chuàng)作提供良好條件。加強(qiáng)服務(wù)組織，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入基層、扎根人民，從現(xiàn)實(shí)生活、火熱實(shí)踐中汲取創(chuàng)作養(yǎng)分，推出更多接地氣有人氣、留得下傳得開的精品佳作。完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能。
完善公共服務(wù)提供機(jī)制。公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，聚焦“優(yōu)質(zhì)”、“直達(dá)”兩個(gè)關(guān)鍵詞做好制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各類優(yōu)質(zhì)資源整合集成，用好“村晚”、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化館圖書館博物館總分館等線下載體，優(yōu)化智慧圖書館博物館、公共文化云等線上平臺，精準(zhǔn)匹配文化供給內(nèi)容和供給方式，讓更豐富、更對味的文化生活觸手可及。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，健全社會力量參與機(jī)制，提升公共文化設(shè)施使用效能，創(chuàng)新拓展“城市書房”、“文化驛站”等新型公共文化空間。完善旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共信息、公共交通、應(yīng)急救援等服務(wù)水平。把握人口流動客觀規(guī)律、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)面向老年人、孕嬰童、殘障人士等特殊群體公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。
完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護(hù)好、傳承好文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任。要切實(shí)提高文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度建設(shè)水平，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)督察力度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)傳承利用，讓文化遺產(chǎn)在新時(shí)代煥發(fā)新活力、綻放新光彩。持續(xù)加大文物保護(hù)工作力度，組織實(shí)施好第四次全國文物普查，強(qiáng)化文物資源空間管控，推進(jìn)文物科技創(chuàng)新，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。用“大考古”的思路抓好考古調(diào)查，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實(shí)證。發(fā)揮好文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館作用，創(chuàng)新展覽展陳形式，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的文創(chuàng)產(chǎn)品，生動鮮活講好文物故事。完善非遺保護(hù)傳承體制機(jī)制和工作體系，根據(jù)非遺項(xiàng)目存續(xù)、傳承實(shí)際選擇合理保護(hù)方式，健全非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位動態(tài)管理制度。完善區(qū)域性整體保護(hù)制度，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。持續(xù)探索非遺與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，推動非遺與旅游融合發(fā)展。充分運(yùn)用我國豐富的文化和旅游資源，推動構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。
健全文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。要健全文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達(dá)，以“國潮”引領(lǐng)風(fēng)尚。推進(jìn)文化和科技融合，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和科學(xué)布局，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。實(shí)施國內(nèi)旅游提升計(jì)劃，打造各具特色的精品旅游線路、項(xiàng)目和產(chǎn)品，全鏈條提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平。大力發(fā)展智慧旅游，提升旅游便利度和體驗(yàn)感。
健全文化和旅游深度融合發(fā)展機(jī)制。文化和旅游相互交融、密不可分。推動文化和旅游融合是黨中央作出的重大部署，是文化和旅游系統(tǒng)的重大任務(wù)，我們要健全體制機(jī)制，持續(xù)深化融合，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”相得益彰、渾然一體。要總結(jié)提煉實(shí)踐層面好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、政策保障，推動更廣范圍、更深層次、更高水平的融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，找準(zhǔn)文化和旅游的契合處、連接點(diǎn)，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費(fèi)，推出新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)、培育新業(yè)態(tài)、形成新動能。持續(xù)做好“文旅＋百業(yè)”、“百業(yè)＋文旅”的大文章，推動文化和旅游融入鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展，推動更多藝術(shù)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，培育文體旅、文商旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)，繁榮鄉(xiāng)村文化、建設(shè)人文城市。
完善文化和旅游市場培育監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，提高資源配置效率，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的文化和旅游市場。深化行政審批備案制度改革，提升管理服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動不同所有制企業(yè)共同發(fā)展、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新。提升文化和旅游市場監(jiān)管能力，創(chuàng)新適應(yīng)數(shù)字時(shí)代特點(diǎn)的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。完善應(yīng)急體系、旅游糾紛多元化解體系，持續(xù)治理“不合理低價(jià)游”問題。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。
健全文化和旅游國際交流合作機(jī)制。文化是溝通心靈、增進(jìn)共識的精神紐帶，旅游是交往交流、相知相近的重要橋梁。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，人類社會站在歷史的十字路口，加強(qiáng)國際人文交流合作成為時(shí)代呼喚。要積極踐行全球文明倡議，健全交流合作機(jī)制，更好發(fā)揮文化和旅游獨(dú)特作用，促進(jìn)不同文明的交流互鑒、和諧共存。豐富文化交流合作形式，通過國畫、國樂、書法、詩詞等傳統(tǒng)形式，借助數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代載體，持續(xù)辦好“歡樂春節(jié)”等活動，讓中華文化在海外民眾中更加可感可及。完善文化遺產(chǎn)國際交流合作機(jī)制，實(shí)施好文物保護(hù)修復(fù)合作、中外聯(lián)合考古、文物進(jìn)出境展覽和流失海外文物追索返還等項(xiàng)目，共同守護(hù)人類文化瑰寶。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)提升入境旅游便利化水平，加強(qiáng)“你好！中國”國家旅游形象海外推廣，歡迎各國游客親身感受生動真實(shí)的中國。推動更多國家簡化出入境手續(xù)，在語言、餐飲、支付等方面為中國游客提供良好服務(wù)。
完善文化和旅游領(lǐng)域改革保障機(jī)制。新時(shí)代改革開放對改革頂層設(shè)計(jì)要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化支撐保障，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。開展“十五五”規(guī)劃研究編制、國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好改革的中長期謀劃。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域法治建設(shè)。深化文化和旅游領(lǐng)域國有企業(yè)改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，激發(fā)發(fā)展活力。健全人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用評價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文化和旅游發(fā)展的人才支撐。